РЕКОМЕНДАЦИИ
Двенадцатой ежегодной конференции Национальной радиоассоциации «Актуальные вопросы повышения эффективности использования национального радиочастотного ресурса»

---

Двенадцатая, ежегодная конференции Национальной радиоассоциации «Актуальные вопросы повышения эффективности использования национального радиочастотного ресурса» состоялась 6-9 июня 2012 г. в городе Санкт-Петербурге.

Целью конференции являлось обсуждение проблем повышения эффективности использования национального радиочастотного ресурса, возможных путей их решения, а также форм взаимодействия Национальной радиоассоциации с федеральными органами исполнительной власти.

В работе конференции приняли участие около 90 представителей федеральных органов исполнительной власти, научно – исследовательских учреждений, ассоциаций и профессиональных компаний операторов связи, производителей и поставщиков радиоэлектронного оборудования, а также других организаций.

На конференции заслушаны доклады  по следующим основным вопросам:

• нормативно-правовое регулирование использования радиочастотного спектра;
• реализация платности использования в Российской Федерации радиочастотного  спектра;
• участие Национальной радиоассоциации в Ассамблее радиосвязи и Всемирной конференции радиосвязи 2012 года, основные итоги ее работы;
• анализ результатов контроля (надзора) и радиоконтроля за соблюдением операторами связи порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиочастотного спектра и РЭС, в 2011 году;
• проблемы обеспечения электромагнитной совместимости при внедрении новых радиотехнологий;
• организация обеспечения электромагнитной совместимости РЭС Минобороны России с РЭС гражданского назначения;
• перспективы когнитивного радио;
• практический опыт внедрения сетей LTE;
• конверсия радиочастотного спектра в России: состояние и пути реализации;
• особенности экспертизы радиочастотных заявок на внедрение оборудования современных радиотехнологий;
• направления совершенствования системы регулирования использованием радиочастотного ресурса в рамках формирования в России структуры «Открытое Правительство».

Проведены два заседания в формате «круглого стола» на темы:

«Структурные и нормативно-правовые изменения в системе регулирования как одно из основных направлений повышения эффективности использования радиочастотного ресурса»

«Направления совершенствования Методики расчета размеров разовой и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра и порядка ее взимания».

Конференция, при рассмотрении вышеуказанного круга вопросов , учитывает следующие основные факторы:

в последние годы существенно обострилась проблема обеспечения частотным ресурсом потенциальных пользователей радиочастотным спектром в условиях внедрения новых радиотехнологий  и значительного роста количества сетей связи;

с ростом потребности в радиочастотном спектре возрастает необходимость более тесного взаимодействия Ассоциации пользователей национальным радиочастотным ресурсом (Национальной радиоассоциации) с органами исполнительной власти, ответственными за управление использованием спектра.

Конференция отмечает:

• активную позицию Национальной радиоассоциации в деле повышения эффективности использования радиочастотного спектра, внедрения и развития передовых радиотехнологий;
• важность участия Национальной радиоассоциации в работах по совершенствованию законодательства Российской Федерации и нормативных документов, образующих единую систему регулирования использования радиочастотного спектра;
• наличие существенных затруднений пользователей радиочастотного спектра, связанных с неоднозначностью результатов расчетов величины платы за спектр регуляторными органами;
• действующая нормативно-правовая база не позволяет обеспечить дальнейшее сокращение сроков доступа пользователей к радиочастотному ресурсу;
• необходимость повышения прозрачности расчета разовой и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра с использованием Интернет-ресурса и единого программного обеспечения с возможностью доступа к нему он-лайн пользователей радиочастотным спектром.

Конференция рекомендует Национальной радиоассоциации:

1. В своей практической деятельности учитывать результаты  и  решения, принятые на Всемирной конференции радиосвязи 2012 года.
2. Продолжать исследования, направленные на обеспечение электромагнитной совместимости РЭС систем связи 4-го поколения с РЭС специального назначения.
3. Осуществлять координацию деятельности пользователей радиочастотным ресурсом по вопросам эффективного использования радиочастотного спектра, электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств с учетом соблюдения приоритетов в развитии новых радиотехнологий, обобщать их предложения и вносить на рассмотрение регулирующих органов. Комплексно подходить к научным и экспериментальным исследованиям при решении проблем обеспечения электромагнитной совместимости.
4. Обратиться в Министерство связи и массовых коммуникаций России с ходатайством о включении представителей Национальной радиоассоциации в состав рабочих групп по разработке и корректировке нормативных правовых актов, относящихся к регулированию использования радиочастотного спектра.
5. Совместно с ассоциациями, объединяющими операторов связи и других пользователей радиочастотным ресурсом, другими организациям продолжить поиск путей и разработку предложений для совместного с органами государственного управления решения проблем использования радиочастотного спектра.
6. Обобщить предложения участников конференции и направить их в Минкомсвязь России по следующим направлениям:
   
   • создание на базе НРА саморегулируемой организации (СРО) для выполнения ряда регуляторных функций в области использования радиочастотного спектра с целью снижения сроков экспертизы радиочастотных заявок и получения полноценного и своевременного доступа к радиочастотному спектру;
   • реформирование лицензионно-разрешительной системы в области телекоммуникаций;
   • унификация автоматизированной методики расчета платы за использование радиочастотного спектра и размещения ее на портале Роскомнадзора;
   • упорядочение процедуры ввоза из-за границы РЭС и ВЧУ;
   • продолжение работы по исследованию вопросов внедрения когнитивного радио в Российской Федерации.
7. Использовать материалы конференции при формировании планов работ Национальной радиоассоциации.
   

Принято единогласно на пленарном заседании Конференции 09 июня 2012 года.